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何咸深深吸了一口气，知道前面不管是自己如何邀宠卖乖，还是董卓耍枪亮剑，都只是热场的小表演。真正决定他是否能够带领，雒阳百万黎庶平安存活下去，还是接下来他的重头戏。
要说何咸现在治军打仗，已经马马虎虎，手下有名将也有毒谋。可面对这种百万黎庶大迁徙的浩繁工程，他心里还真没谱儿。
前世小学时他当个值日班长，让十来个小朋友好好扫地，都被人揍了一顿。现在一下要指挥百万级别的百姓迁徙，跨度实在有些巨大何臣妾做不到啊。然而，就在贾诩都在替何咸捏把冷汗的时候，何咸却风骚一笑，开口言道：“相国，雒阳距长安足有六百里之遥。百万百姓集中迁徙，最怕的便是疫病，一旦一人患症，则百万黎庶旦夕便有覆灭之虞。故而
，属下觉得若要护百姓迁徙，首要之务便是广罗名医，一路开设医庐预防救治病患。”来到小平津后，董卓自然也听闻了何咸寻得名医治疗士卒、改革军营医疗一事。此时闻听何咸非但将迁徙与疾患结合到了一起，还切中时弊、未雨绸缪，不由点头颔首道：“悉文博学多才，未焚徙薪，可谓
治世能臣。”何咸躬身谦虚一礼，随即又道：“相国，属下练兵时便最崇敬汉之大将韩信。淮阴侯韩信掌兵时曾言多多益善，属下便思淮阴侯如何会出此狂言。细细揣摩之后，方觉‘劳心者治人，劳力者治于人’，淮阴侯
之所以敢言掌兵多多益善，乃因淮阴侯乃劳心治人之大将。”“百万黎庶迁徙，属下纵然有分身术，亦不可能面面俱到。然若提前布置得当，从河南尹、雒阳令属下丞、尉、掾、吏，乃至乡有秩、三老、亭长、啬夫、里魁，全都分工，一里百姓为一队，一队百姓便有
统属，则可分工明确，又可落实到任。如此迁徙，条理有序，急而不乱，方为持重之策。”
董卓这下面色逐渐认真了起来。
纵然他是个内政外行，但毕竟在朝堂上已混了这么长时间，没吃过猪肉也见过猪跑。何咸此策的安排可谓周到至极，老辣稳重，简直深得一副十足十老吏之精髓。
由此，董卓都有些不敢置信地开口：“悉文，可还有良策？”
“还有便是工欲善其事，必先利其器。此番雒阳百姓迁徙至长安，当先发动关中各府衙世家，乃至士卒壮丁修葺民居，建筑新居，布置帐篷。”停顿了片刻，何咸又实事求是言道：“此事当先行准备，虽难以一蹴而就，却也可待雒阳百姓青壮入关后协同建筑。不过在此之前，至少需先为迁徙百姓分置规划好居处，否则迁徙百姓入关后不知所归，又
难为关中之民相容，相国迁都之策非但不是在救民，而是害民。”
“善！”
董卓此时一拍案几，激动地已经站起来了：他原本以为把雒阳百姓，驱赶到长安就完事儿了。可经何咸如此分条细致地讲解，董卓才意识到这迁徙一事涉及多广，意义多么重大。
同时，也正因为此事，董卓对何咸的印象又提升了一层。因为假如说最早之前何咸向董卓献上治世之策，董卓还以为何咸年少轻狂，是与那些士大夫一样夸夸其谈的话。那么现在董卓便真切意识到，何咸非但是那种有着高瞻远瞩眼光的贤士，更是能俯身踏实办
成事的能人。
不过，就是因为越想越觉得兹事体大，董卓又开始犯了难：“迁徙百姓大事有悉文指挥，可这入关中协助迁徙一事，不知又该寻何人担任？”
何咸这时又笑了：董卓麾下都是些能骑马打仗的大老粗，让他们砍人还行，干这种内政大事那些家伙一个个都上不了台面。真正有这方面经验的，还是朝中那些士大夫。
可偏偏董卓如今最深恨的，就是那些士大夫。
“相国不必忧虑，属下认为王司徒老辣干练，又有多年牧守一方的经验。此等要务，非王司徒这等德高望重之人不可担任！”何咸将这人选道出，董卓登时便松了一口气：此时的董卓现在还能信任的士人，也就那些跟他一样出身边塞之人。尤其王允这家伙大难不死重归庙堂后，装孙子的本事儿早已炉火纯青，早已把董卓哄得团
团转。
至于王允的本事儿，何咸是丝毫不怀疑的。不管历史最后如何定性，王允年轻时便是大汉刚正耿直的能臣，年老后还生生将即将坠入深渊的汉室王朝一把拉了回来。这样的牛人，入长安办这点事儿，还不跟玩儿似的？更不要说，历史上董卓迁都长
安后，王允其实就已负责起了民生内政这一块儿。
“其三，为保障黎庶一路不至于忍饥受饿，我等还需设粥棚水点。十里一水，二十里一粥，以供迁徙百姓补给。”
董卓一下子跟被针刺了屁股般，瞪起眼睛跳了起来，连连摆手道：“不行！水倒是无妨，可二十里一粥，从雒阳至长安足有六百里，要供百万人食用，老夫哪来得这么多粮草！”
董卓真不是吝啬，他这等粗人也不是吝啬的性子。最主要的根源，是董卓虽然被何咸说服了，但这只是一种理论观念的接受，可不是他发自心底要护佑百姓、心怀苍生的本能。
让董卓不祸祸百姓，已然算网开一面了。如今让他还替百姓黎庶出钱出粮出人，那简直就是天方夜谭。
还有一个因素就是．地主家也没余粮啊！
董卓当相国后是没少捞，可问题是他家大业大，也的确捉襟见肘。否则，董卓也不会欣然同意让吕布去挖坟，去干发死人财这种缺德的破事儿。
可何咸却不以为意，轻笑开口道：“相国胸怀天下，岂能被这点小事儿吓倒？雒阳至长安确有六百里以上，然则雒阳百姓只需迁入函谷关以西便可，何必尽数迁至长安？”
“函谷关以西便是弘农郡，最东面的新垵县距离此不过三五十里。渑池又五十里，随之向西有陕县、弘农、湖县、卢氏、宜阳、陆浑、华阴，整个弘农郡便可安置十数万百姓不止。”
何咸扒拉着指头，对于大汉关中地境如数家珍：“往西北之后便是左冯翊，西南是京兆尹，亦可安置数十万百姓。如此一路向西，人数不断缩减，负担也会越来越轻。”
董卓脸色好转了一些，恍然言道：“悉文言之有理，不曾想事实竟是如此。”可说完这句，董卓还是一副肉疼的表情，为难道：“可即便如此，所耗粮草仍旧巨大，老夫”
不待董卓说完，何咸再度嘿嘿一笑。这次他的笑容不风骚，而是如狐狸逮住了肥鸡一般得意奸诈：“相国，属下何时说过，这笔粮草、钱财、人手需要相国出了？”故意顿了一顿，何咸才继续言道：“相国莫要忘了，那些世族豪门一个个可都经营了百年不止，肥得流油。偏偏这些士卒豪门又嘴上一套为国为民、暗地里巧取豪夺。更可恨的是，这些豪门望族杵逆相国，
上赶着作死”
董卓这下真惊诧了：这何咸，他娘的就是天大的人才！自己正愁没借口整治报复那些世族豪门，现在有这样的借口，还不一箭双雕、大杀四方？
还有，自己他娘的是江湖越老、胆子越小了哇：这样忠心耿耿、满心连带脚底板都在替自己着想的属下，自己怎么就老怀疑他会出轨呢？
这一刻，董卓深恨自己的闺女都嫁人了，而自己唯一的孙女才六岁但不管怎么说，老董此时越看何咸越满意，庆幸与感激之情一时迸发，令董卓不由赞叹道：“悉文神机妙算，一举两得，真神人也！”
“相国这是哪里话。”何咸苦笑道：“只是此番一来，属下便自绝于天下世家，唯有相国才能庇护。相国，属下一片忠心，全是为了相国啊！”“悉文，老夫之前多有错怪，是老夫错了，悉文万万不可放在心上。”董胖五十多岁的人了，这时候语气都有些哽咽