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当制造局的第一艘轮船在溪江的江面上奔行如飞，在水面上划出阵阵波涛，引得万人空巷的时候，在祁云郡的郡内，其实还有一件大事，正在悄然发生着，只是那件大事在严礼强的授意下，并没有上报纸，所以除了祁云郡的本地百姓和官吏之外，外面的人知道和关注的人并不多，就连严礼强自己，也刻意把那件事冷处理，暂时不想掀起太多的风波，如果用方北斗的话来说，就是只做不说。而就算是对祁云郡本地的百姓和官吏来说，知道那件事的人，也只是感觉新鲜好玩，觉得那是督护大人异想天开的一个举动和尝试，并没有往太深的地方去想。
但对严礼强来说，他对那件事的关注程度，超过了制造局轮船的十倍百倍，因为对他来说，相比起第一艘轮船的试航，那件事真证可以称得上是开天辟地，影响深远，甚至就连这第一艘轮船的试航之所以弄出如此大的的动静，在某种程度上，也是严礼强刻意安排了来吸引舆论和众人目光，而可以让那件事顺利进行的。
关注那件事的人不多，不过还是有人，万里迢迢，来到祁云郡，不为什么轮船，就是为了看看那件事是如何进行的，这万里迢迢来到祁云郡想看看那件事如何进行的人，正是花如雪一行人。
和风清河他们一样，花如雪一行四人早在七月十日就到了祁云郡，不过他们却没有来平溪城，而是去了祁云郡下面的甲安县。
甲安县是祁云郡下属十四个县中的一个，这个县在祁云郡中十四个县中的排名中下，人口不算多，经济也不算发达，又没有什么特殊的产出，和大汉帝国那些许许多多的普通郡县一样，不太引人瞩目，当初严礼强开府建牙，成立祁云督护府的时候，这个甲安县和其他五个县，总共六个县的县令主官，都被王建北带走，空缺了下来。
这两年来，严礼强陆续任命了六个县中的两个县的县令主官，但还是有四个县的县令主官一直空缺着。说来也是好玩，虽然这四个县的县令一直空缺，但这四个县这两年来也一切运行顺利，赋税什么的照常能收上来，平日的官司纠纷什么的，也有各县的刑捕衙门代为处理，四县下属的乡镇中的亭长甲长之类的基层官吏差役也能正常履职，严礼强不发话，这四个县的县令也就一直无人担任，这四个县中的人也渐渐习惯了，甲安县中的百姓也是如此。
但就在严礼强这次从帝京城回来之后，一切就慢慢发生了改变，五月份的时候，一道盖着祁云督护府官印的公文发到甲安县，张贴在甲安县县城的官府的布告之中，让整个甲安县一下子热闹了起来。
这道督护府的公文上说，督护大人知道甲安县没有县令很久了，但在这种情况下，甲安县却还一切正常，百姓安居乐业，督护大人很高兴，督护大人说，“无官能治必是乡贤有功”，所以要让甲安县内各村各乡各镇的百姓推举遴选出乡贤的代表100名，上报名录，然后到督护府赐宴嘉奖。
同样的公文，也发到了其他三个县，让三个县一下子热闹了起来，因为只是推举乡贤，所以各县也就按照严礼强的意思，让县中的百姓推举乡贤。
五月份，这四个县被推举出来的400名乡贤到督护府接受督护大人赐宴，每个乡贤，在宴会之中还得到了一面银牌的赏赐，荣归乡里，振奋人心。
也就就是在六月份，严礼强刚刚在白石关大捷，斩首五万沙突七部精锐之后，盖有督护府大印的第二份公文来了。
那公文的大致意思就是，督护大人已经注意到甲安县中没有县令很久了，一个县中自然不能长时间没有县令主官，只是督护大人一时之间没有发现合适的人选，所以就想出一个办法选拔县令，凡是家中户口在甲安县中，年龄超过20岁，过了弱冠之年的男子，无论官吏还是乡绅百姓，只要得到两名县中乡贤推举，都可以报名参与甲安县县令的选拔，而这选拔怎么来呢，也不是由督护府指定，督护府只是确认资格，最后谁能当甲安县的县令，就由甲安县中百姓们推举出来的乡贤来投票选拔。
这样的公文和命令一下来，整个甲安县和其他三个还没有县令的县，一下子就沸腾起来了，原本众人以为这乡贤只是一个荣耀称号，哪里能想到，督护大人居然把任命选拔县令这样的大事都让乡贤来投票，这乡贤的价值，一下子就凸显出来了。
让乡贤选拔县令，这在大汉帝国甚至是整个白银大陆，都是从未有过之事，但既然督护府官文都发了下来，自然不是开玩笑的，所以到最后，虽然还是有不少百姓抱着看热闹的心情在看待着这件事，但拿甲安县来说，在确定督护府的官文没有发错之后，还是有人主动站了出来，想要吃这螃蟹，不管怎么说，这一县之长的位置，对很多人来说，诱惑不是一般的大，平日那些人根本没有机会，但现在既然督护大人想要别出心裁选拔官吏，那自然可以抱着试一试的心态争上一争，看看是怎么回事。
整个甲安县，大多数人都在抱着看热闹和好奇的心态对待这件事，但也有人主动跳了出来，最终报名愿意参加这次前所未有的县令选拔的人，就有三个，其中一个是甲安县刑捕衙门的主判邵元杰，第二个人是甲安县有名的乡绅王抖，第三个人，则是甲安县国术馆的馆长苏有伦，这三个人，都是甲安县中有名望的人，王抖和苏有伦还被推举为乡贤，参加过督护府的宴请，三个人的名字一报上去，督护府那边马上就核准同意了三个人参加县令选拔的资格，这次甲安县县令的选拔，就在三人之中进行，而甲安县选举乡贤的时间，就是七月十一日。
……
七月十一日下午，当溪江边上的热闹已经平息下来之后，那甲安县国术馆中的热闹却才刚刚开始，刚刚吃过午饭，甲安县县城之中的许多百姓，就全部自发的聚集到了县城国术馆的周围，把国术馆周围挤得水泄不通，就为等待着这次别开生面的甲安县县令选拔的结果……
主持甲安县这次县令选拔的人，正是史长风，原本这次的县令选拔，应该安排在县衙之内，只是县衙太小了一些，不方便布置场地，一下子涌进去一百多号人也不方便，所以史长风最后决定，就把这次县令选拔安排在了甲安县的国术馆内。