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大失所望的阿普勒连忙安排人下到难民营中进行调查，并且很快从调查结果中总结出了原因，一群连吃饭问题就没有完全解决的难民哪有什么心情去当兵杀敌。这个结果让阿普勒不得不收拾起过于乐观的心情，开始琢磨对策，他这些年的镇长还真不是白当的，对于人心的了解让他很快找到了方法。
阿普勒改变了征兵的策略，不再只用大义去吸引游牧民中的少年，而是采取了民族大义加切身利益双重诱惑，他利用霍兰斯特给他的一笔军费，并且挪用了部分的难民救济款，开始用于征兵。每个加入民团的新兵，给金币两枚，如果训练三个月后能够考核通过，正式成为民团的一员，另外再给金币两枚。此外，每年还有五个金币的军饷可拿。这已经是大陆上最低廉的军饷，但是仍旧成功吸引了一些难民门的兴趣，他们基本都是后逃难过来的，由于来到这里的时间比较晚，之前的难民营都已经人满为患，所以他们只能在荒郊野外搭帐篷，靠着一些救济粥度日，这笔钱对他们来说太重要了。更何况阿普勒当着所有新兵的面，胸脯拍得砰砰响来保证这支军队的组建目的就是为了将来反攻兽人。
虽然很多聪明人对反攻草原的说法嗤之以鼻，如果难民真的有能力反攻回草原立足，那么就不至于被从草原上赶到奥古城邦。但是仍旧有一些难民的孩子被感召，这些难民基本都是后逃难过来的，他们属于草原的西部落，在兽人扫荡游牧民的时候，东部落的游牧民首当其冲，然后才轮到西部落，所以他们来到奥古城邦的时间比较晚，铁松镇附近稍好一些的土地都已经被东部落的难民占据，所以他们只能在荒郊野外搭帐篷，靠着一些救济粥度日，他们当时只能是继续南下，结果在奥古城附近逗留了一段时间又被赶回到了铁松镇，虽然经过伊莎和阿普勒的努力，他们还是在铁松镇附近落了脚，但是生活异常艰苦，所以能够早日返回草原过着牧马放羊的悠然生活才是他们的最大理想。
通过这种办法，阿普勒一下子就征召到了两千多名新兵，但就在他为自己的办法奏效而惊喜的时候，本来顺利的征兵进度又再次停滞了下来。看来金币的诱惑也不是对所有难民都有用处，尤其是对那些早期抵达的难民，这些人是最早受益于伊莎慈善事业的一批人，他们的生活条件相对较好，至少不用为温饱问题发愁，所以金币对于他们而言并不是不可缺少的，而且这些人也相对理智，他们清楚如果没有伊莎自筹的善款，他们可能早就沦落为奴了，奥古家族连救济他们的金币都不愿意拿出来，又怎么会大发善心要训练他们反攻回草原哪？
为了说服这一大部分人也能加入到民团中来，阿普勒不得不找到伊莎求助。
“我一个女人，只能尽自己的力帮有困难的同胞，至于政治和军事，是你们男人的事，我可帮不上忙。”
伊莎措辞委婉地拒绝了，但是阿普勒没有放弃，一直跟在伊莎身后，后来被他啰嗦烦了，伊莎干脆直接去了奥古城。伊莎的态度让阿普勒敏锐地意识到伊莎本人并不支持他的征兵行动，进一步的调查他更是发现，伊莎不仅不支持他反而在背后作梗，暗自鼓动甚至是怂恿难民们不要加入他的民团，这也是他的征兵计划一直不顺利的真正原因。
得知真相的阿普勒十分愤怒，他本来想直接以阻挠军务为由将伊莎抓起来，但是他马上冷静了下来，在铁松镇这个地方，伊莎根本动不得，伊莎这些年所做的慈善事业早已让她成为了难民心中的神，任何伤害伊莎的行为和企图都会被难民视为杀父仇敌，他们会不顾一切将自己撕碎的。无计可施的阿普勒一度想要到奥古城告伊莎一状，让霍兰斯特为自己出头，但是苦于他所有对伊莎的指控都没有证据。最后对伊莎无可奈何的他想到了一个损招既可以为自己征兵取得方便又可以打击伊莎的威望，他开始散播谣言，故意在难民中制造矛盾。他鼓动后来的难民，说他们之所以生活如此困苦窘迫最大的原因就是因为之前来的难民们抢占了他们的资源，如果他们想改变这个局面必须要赶走之前的难民，夺回属于他们的资源。这些难民本来就属于草原上的不同的部落，彼此之间不但没有信任，甚至因为一些原因还怀有敌意，所以很容易就被阿普勒所利用。
这种谣言最早就在民团中兴起，那些涉世不深的少年被阿普勒漏洞百出的谎言所蛊惑，开始不断地向之前的难民挑衅，经过几次小型的冲突后，一些人被辱骂、打伤，甚至是财物被抢劫，难民们向治安厅举报民团的野蛮行径，但是治安厅却置之不理，甚至是倒打一耙，这彻底激怒了之前的难民，他们的孩子自发的组成了一个队伍，开始和民团对抗，双方于是冲突不断，而且加入的人也越来越多，他们甚至把当初双方在草原上的旧怨就勾了起来，对抗愈演愈烈，最后导致整个难民队伍分裂成了两大阵营，互相针锋相对。
阿普勒挑起冲突的目的是为了报复伊莎，但是没有想到这种对立迅速走向失控的边缘，随时都可能发生大规模的冲突，这已经超出了他的控制范围，甚至可能导致无法估量的严重后果。
当初自己根本就不该接下这个任务，现在不但民团没有组建起来，反而将铁松镇的局势变得一发不可收拾，如果控制不好，甚至可能变成波及整个城邦的一场内乱！
阿普勒当初接任务时的喜悦荡然无存，转而变成一种懊恼和悔恨，如果发生大规模的难民骚乱，只怕他这个镇长也就到头了，甚至有可能因为失职无能而被关进大牢。
阿普勒害怕了！但是他没有能力解决这个问题，铁松镇唯一可能解决问题的人是伊莎，不过为了躲他伊莎带着全家一直住在奥古城。他没有脸去史蒂文的家中见伊莎，只能来向霍兰斯特求助。但是霍兰斯特会怎么处理此事，他又要承担怎样的责任，他自己心里完全没底。